近日,国务院办公厅印发了《进一步深化“互联网+政务服务” 推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》(以下简称《实施方案》),就推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等作出的系列重要部署,希望将“以人民为中心”作为政务信息系统设计的原则,通过运用信息化手段,来解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,真正实现执政为民、服务为民。
据新华网整理分析,此次《实施方案》中政务信息系统建设的重点共包含以下四个方面:
1 一体化网上政务服务平台建设 《实施方案》要求深化“一网、一门、一次”政务服务改革,具体是指:要做到政务服务线上“一网通办”,大幅提高政务服务的便捷性;实在不能完全线上办理的,要做到老百姓线下“只进一扇门”;积极推动线上线下融合,而且还要精简政务服务的环节和办事材料,让老百姓办事“最多跑一次”。由于在数据共享问题还没有完全解决、信息系统整合也还需要时日的情况下,要完全做到“一网通办”难度很大,所以这三项要求中,“一网通办”是目标,“只进一扇门、最多跑一次”是底线。
2 数据交换共享平台的建设 在数据大集中方案没有出台之前,通过信息系统之间的数据交换和共享是现实可行的技术路线。为此,国家依托国家信息中心已经建立了数据共享交换平台,类似数据资源调度中心,一方面需要掌握数据资源目录,也就是要知道各个信息系统都有什么信息,这些信息的共享的条件,以及信息分级标准等;另一方面,根据这些信息,平台可以建立共享授权机制,实现可控的信息共享。 3 数据资源体系的建设 数据是政务信息系统的血液,数据不准确,不完整、更新不及时等都会影响到政务服务的开展。因此,数据资源体系的建设尤为重要,是一项基础性和长期性的工作。具体内容包括数据的标准化,数据责任体系,数据治理体系等内容。政务信息系统要为每一个自然人和法人建立一个唯一的标识,“多证合一”解决了机构法人的身份标识,今后还要从数据中自动发现拥有多个标识的自然人或法人的现象,实现数据关联。要逐步对政务信息系统中的数据项定义标准,包括语义、格式、密级、维护责任主体等。国务院的文件规定,要遵循“一数一源、多源校核、动态更新”的原则,持续完善数据资源目录、提升数据质量、提高服务可用性。 4 数据安全体系的建设 数据安全和系统安全是政务服务系统运行的前提,如果没有数据安全和信息安全,这项工作就不可能持续。因此,这项工作要在推动政务服务信息系统过程中始终得到重视。系统的安全防护能力,有众多的经验可以借鉴。这里重点谈谈信息安全问题。首先,要做好信息资源的分类分级制度,定义数据项的密级标签。明确数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节的安全保障措施、责任主体和具体要求,制定数据安全管理办法。其次,要采用安全产品管理数据,全面实施强制访问控制,让每个人只能看到自己有权看到的数据。
为了支持服务型政府高效运转,让人民群众到政府办事像“网购”一样方便和满意,对现有的政务信息系统进行改造升级,是新的时代背景下,对政府建设提出的更高要求。因此与之相关的信息化理念和技术也必须进行相应的提升,才能更好地支撑政府转型。
反观传统的政务信息系统建设,除了信息系统建设的目标不适应新形势下的要求,由于运行的政务信息系统数量的日益繁多,部门之间信息系统不联通、信息不共享、数据相互矛盾等问题,也在困扰着政府总体运行效率的提高。
另一方面,信息安全形势更加严峻。政务信息系统本身以及数据安全问题至关重要,如果这方面出现问题,轻则影响政务处理效率,重则将泄露国家核心机密,后果不堪设想。因此,在政务信息系统的建设中,一方面要加强信息系统的可靠性、稳定性的设计,另一方面需要对政务信息做好数据项的保密等级定级工作,确保信息安全。
为了打破我国电子政务信息系统建设的数据孤岛现象,实现数据的共享协作,并为其构建强大安全的数据防护体系,作为国内领先的数据保护及大数据管理解决方案供应商,浪擎凭借高性能、高可靠性的产品技术,已为众多政府客户解决数据治理及数据安全保护等问题。
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